Автор: Кажым Джумалиев — зоолог, охотпользователь, охотник, общественный деятель

На днях состоялось важное совещание членов Научно-технического совета Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов РК с участием заместителя руководителя Комитета. Встреча была посвящена приведению подзаконных актов в соответствие с недавними поправками в Закон «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира».

Главная суть реформы — внедрение элементов адаптивного управления и разделение всех охотничьих видов животных на две категории: лимитируемые и нелимитируемые. Казахстан пошёл по пути стран с развитой культурой устойчивого природопользования — США, Канады, стран ЕС. Разберёмся подробнее, что означает эта реформа, почему прежняя система устарела и к какому компромиссу пришли участники совещания.

В чём разница между лимитируемыми и нелимитируемыми видами

Лимитируемые виды

Это животные, численность которых государство и охотпользователи обязаны держать под постоянным строгим контролем.

Кто входит: в первую очередь копытные — горный козёл, косуля, кабан, кабарга и другие, — а также крупные хищники: медведь, волк и т. д.

Почему так: популяции крупных млекопитающих сравнительно стабильны, растут медленно и легко поддаются учёту. Ошибка в изъятии таких видов может нанести долгосрочный урон популяции, поэтому на них сохраняются квоты, лимиты и строгая система разрешений.

Нелимитируемые виды

Это животные с высокой биологической пластичностью и высокой репродуктивной способностью.

Кто входит: пернатая дичь — утки, гуси, кулики, фазаны, — пушные звери (заяц, лисица, корсак) и грызуны.

Почему так: численность этих видов естественным образом колеблется из года в год в зависимости от климата, упитанности, наличия корма, успешности гнездования и эпизоотий. Объективно и точечно подсчитать «до головы» перелётных птиц или зайцев на миллионах гектаров казахстанских степей и водоёмов физически невозможно.

Попытка установить искусственный лимит на нелимитируемые виды раньше приводила лишь к бумажной волоките, рисуемым «из головы» цифрам учётов и формальным ограничениям для охотников — без реального влияния на сохранение птиц.

Дискуссия и компромисс: как формировался список видов

На прошедшем совещании развернулась острая дискуссия между представителями науки и Ассоциацией охотников и охотпользователей. Научные организации предлагали внести в список лимитируемых видов широкий перечень охотничьих птиц. Однако позиция Ассоциации была твёрдой: необходимо ориентироваться на мировой опыт и не перегружать систему бессмысленной бюрократией там, где естественные факторы регулируют популяцию значительно сильнее, чем охота.

В результате сложных переговоров удалось отстоять позиции охотпользователей и прийти к взвешенному компромиссу:

1. Практически вся пернатая дичь переведена в статус нелимитируемых видов.

2. Исключение составили только два вида — глухарь и улар.

Глухарь и оседлый высокогорный улар имеют ограниченные ареалы обитания в Казахстане, уязвимы к антропогенному воздействию, а их численность поддаётся локальному учёту. Их включение в лимитируемый список логично и оправданно с точки зрения сохранения видов.

Чем это хорошо для охотничьего хозяйства Казахстана

Снятие административных барьеров. Охотпользователи освобождаются от необходимости проводить фиктивные, трудоёмкие учёты миллионов водоплавающих и полевых птиц, сосредотачивая ресурсы на реальной охране угодий и учёте копытных.

Гибкость регулирования. Охота на нелимитируемые виды регулируется нормами суточной добычи, сроками сезонов и порядком выдачи путёвок, что полностью соответствует мировой практике.

Доверие к науке и учёту. Отказ от «придуманных» цифр сделает государственную статистику и мониторинг животных честными и реальными.

Заключение

Внедрение адаптивного управления — показатель зрелости нашей системы охотничьего хозяйства. Казахстан делает шаг от устаревших советских командно-административных методов к современному, эффективному и научно обоснованному неистощительному природопользованию.

Кажым Джумалиев — зоолог, охотпользователь, охотник, общественный деятель в сфере охраны и устойчивого использования животного мира Казахстана.