«Табиғат» ассоциациясы бағдарламасы
1) Аңшылық шаруашылығын реформалау туралы
Айтуға тура келетін бірінші нәрсе – қазіргі кездегі аңшылық шаруашылығы мен жануарлар ресурстарын басқарудың нысаны.
Біздің жүйе жануарлар ресурстарын басқарудың еуропалық моделі негізінде құрылды, ол жеке және қоғамдық аңшылық шаруашылықтарына негізделген. Бүгінгі күні Қазақстанда аң аулауға болатын барлық дерлік аумақтар аң пайдаланушыларға бекітілген, олар жануарлар әлемін қорғау мен көбейтуге де жауапты. Бұл айтарлықтай шығындар, және оны жабудың жалғыз жолы – аң аулауға рұқсатты сату.
Жақында мысал ретінде жануарлар ресурстарын басқарудың американдық моделін келтіру танымал болды. Бірақ бұл модель басқаша жасалған. Америка Құрама Штаттарында, сатып алынған жерлерде орналасқандарды қоспағанда, жеке аңшылық шаруашылығы іс жүзінде жоқ, және жануарлар әлемін қорғауды мемлекет өзінің рейнджерлік қызметімен жүзеге асырады. Лицензияларды сатудан және негізгі кірісті мемлекет аң аулауға және балық аулауға арналған арнайы құралдарды өндірумен және сатумен айналысатын компаниялардан алынатын арнайы салықтан (11%) мардымсыз қаражат алады, бұл миллиардтаған доллар. Бірақ, өкінішке орай, халықтың аздығы (шағын нарық), аңшылық пен балық аулау саласында өндірістік компаниялардың болмауы, біздің еліміздің кең аумағы аң аулауды басқарудың бұл моделін Қазақстан үшін қолайсыз етеді.
Шын мәнінде, ұқсас модель 2005 жылғы реформаға дейін болған, ол кезде мемлекет өзінің тиімділігі төмен екендігін көрсетіп, елдегі жануарлар әлемін қорғауды жүзеге асырды. Бұл аңшылық шаруашылығының дамуына қомақты қаражат салған аң аулау пайдаланушылары алдындағы мемлекеттің пайда болатын міндеттемелеріне байланысты осы басқару жүйесіне қайта оралу мүмкін емес.
Жоғарыда айтылғандай, жануарлар ресурстарын басқарудың еуропалық жүйесінің негізгі қағидаттары мыналар: біріншіден, қорғауды аңшылық шаруашылық иелері немесе аң пайдаланушы жүзеге асырады. Екіншіден, олар бекітілген стандарттар бойынша өздігінен негізгі аңшылық түрлерін жою шегін анықтайды.
Бұл модель адаптивті жануарлар ресурстарын басқару деп аталады. Оның логикасы қарапайым: аң аулау пайдаланушысының өзі өз фермасында максималды аң-құс болуын қалайды, нәтижесінде аң аулауда шек болмайды. Сондықтан ол аң аулау үшін қанша және қандай жыныстық-жастық құрамды жүзеге асыруға болатындығын және көбею үшін нені сақтау керек екенін тиімді анықтайды.
Біздің республикада жануарлар ресурстарын басқару мемлекеттің қолында болды, мал өсіруші кімді жейтінін өзі анықтамай, мемлекеттен сұраған сияқты. Қазақстанға еуропалық жүйені толығымен көшіру әлі ерте және бұл практикалық емес, бірақ біз жануарлар түрлерінің, әсіресе тез көбейетіндер – пластикалық түрлердің адаптивті менеджменті мен өзін-өзі анықтау шегін енгізуді мүмкін деп санаймыз.
Қазіргі кезде бізде аң аулау объектілері болып табылатын жануарлар дүниесі объектілерін алып қоюдың шегін анықтауға арналған биологиялық негіздеме бар, ол қоршаған ортаны реттеу және бақылау комитетінде нақты жағдай туралы түсініктері жоқ мамандардан экологиялық сараптамадан өтіп жатыр.
Мысалы, жыл сайын аналық атуға арналған лимит шығарылады, бұл Қазақстан Республикасындағы асыл тұқымды малдың жалпы деградациясы жағдайындағы логикаға қайшы келеді, жануарлар әлеміне квота нақты климаттық, жем-шөптік және эпизоотикалық жағдайды ескермейді. Өйткені аң аулауды пайдаланушылар алдағы жылға мәліметтерді ұсынады. Нәтижесінде аң аулау маусымына қарай жануарлардың нақты саны өтінімде көрсетілгеннен үш-төрт есе көп болуы мүмкін, ал квота өзгеріссіз қалды. Антропогендік және климаттық факторларды сол немесе басқа түрдің популяциясы аң аулау аймағынан тыс қоныс аударғанда және бөлінген шегі дамымай қалған кезде де ескеру қажет. Мұның бәрі ресурстарды ысырапсыз пайдалануға әкеледі.
Тәуекелдер.
Аңшылықты пайдаланушыларға жануарлар ресурстарын басқару құқығының ауысуы теориялық тұрғыдан олардың теріс пайдаланылуына әкелуі мүмкін, мысалы, жалпы санмен айла-шарғы жасау арқылы жыртқыштың шегін негізсіз көбейтуге. Бірақ бұл қазірдің өзінде мүмкін, өйткені аң аулауды пайдаланушылар ұсынған есеп деректері, аумақтық инспекциялар таңдамалы түрде тексеріледі. Сонымен қатар, лимиттің асып кетуі сөзсіз биоресурстардың сарқылуына әкеледі, бұл өз кезегінде болашақта аңшылардың бос кетуіне әкеледі. Аң аулау шаруашылығы – бұл коммерциялық құрылым, ал аң аулау – экологиялық туризмнің бір түрі екенін есте ұстаған жөн. Бүгінгі таңда байланыс және әлеуметтік желілер әлемінде туристер-аңшылардың үміттерін қанағаттандырмаған компания клиенттерсіз қалу қаупін тудырады. Кәдімгі нарықтық таңдау болады, аң аулау шаруашылықтары банкротқа ұшырайды және уақыт өте келе жоғалады.
Ұсыныс.
Аңшылық шаруашылығын дамыту тұжырымдамасында іздеуді тоқтатып, аңшылық шаруашылығын ұйымдастырудың “еуропалық моделін” бекіту қажет. Бастапқы кезеңде – 3 жыл аң аулаушыларға қанаттылар мен мамықтыларды алу лимитін өз бетінше анықтау құқығын беру.
Тұяқтылар мен аюлар бойынша аумағында жануарлар саны өсіп келе жатқан аң пайдаланушыларды ынталандыру үшін аңшылық пайдаланушылар көрсеткен есептік саннан “облысқа” емес, дербестендірілген лимит берілсін.
Қазіргі уақытта квота аймаққа беріледі, саны өсіп келе жатқан және саны құлдырайтындар арасында әділетсіз бөлінеді. Сонымен қатар, олар аналықтарды алып тастамайтын аңшыларға лимитті игермеу ретінде лимитті төмендетеді. Сондай-ақ антропогендік, өрт, су тасқыны сияқты күтпеген факторлар ескерілмейді, кейбір популяциялар аңшылық шаруашылығы аумағынан уақытша көшіп кетеді және аңшылық пайдаланушының лимиті пайдаланылмай қалады және осы жағдайда өткен жылы пайдаланылмауына байланысты лимитті төмендетеді. Алып қою лимитін дербес айқындау құқығы жабайы жануарларды есепке алу жөніндегі жүйелі жұмыстарды жүргізетін, фото мен бейнеде расталған деректері бар және мемлекеттік аумақтық инспекцияның шағымы жоқ аңшылық пайдаланушыларға берілуі тиіс.
Квоталар нақты алқаптардағы жануарлар санына пропорционалды түрде бөлінсін.
Күтілетін нәтижелер: аң аулауды пайдаланушыларда жұмыс істеу үшін нақты ынталандырулар пайда болады, өйткені бөлінген лимит (бюджеттің кіріс бөлігі) оны айқындайтын және бөлетін шенеуніктерге емес, өзінің тиімділігіне байланысты болады. Популяцияның жыныстық-жас құрамын икемді басқару жабайы жануарлардың санын және саладағы табысты көбейтуге мүмкіндік береді, сондай-ақ аңшылық шаруашылығы бағдарының типологиясын (әуесқойлық аң аулау, олжалау, қашалау және т .б.) айқындауға ықпал етеді.
2) Аңшылық пайдаланушылар
Әр түрлі меншік нысанындағы жеке компаниялар немесе коммерциялық не коммерциялық емес қоғамдық ұйымдар болуы мүмкін.
Кімнің басқаруында жануарлар ресурстары бар екеніне қарамастан, барлық аңшылық шаруашылықтары — мақсаты жануарлар ресурстарын тиімді басқару және ұтымды пайдалану болып табылатын шаруашылық жүргізуші субъектілер болып табылады. Осыған байланысты олар мемлекетпен жасалған табиғатты пайдалану шартына және оған баратын экономиканы дамыту жоспарына сүйене отырып, бюджеттің кіріс және шығыс бөлігін дербес анықтайды.
Мемлекеттен квота бойынша алынған қызметтер мен жануарлар ресурстарының құнын сұраныс пен ұсыныс нарығы және осы компаниялардың басшылығы анықтайды.
Аңшылар қоғамында – басқарма немесе жарғыға сәйкес жалпы жиналыста анықтайды. Бұл нормалардың барлығы “жануарлар дүниесін қорғау, өсімін молайту және пайдалану туралы” ҚР Заңының 33-1-бабымен, сондай-ақ “қоғамдық бірлестіктер туралы”ҚР Заңының 5 және 8-баптарымен реттеліп отырады.
3) Аккредиттелген қоғамдық бірлестіктер немесе қауымдастықтар
“Жануарлар дүниесін қорғау, өсімін молайту және пайдалану туралы” ҚР Заңына, сондай-ақ “қоғамдық бірлестіктер туралы” ҚР Заңына сәйкес мемлекет пен қоғамның өзара іс-қимылы осы салаға тартылған қоғамдық бірлестіктерді, жеке немесе қоғамдық кәсіпорындарды біріктіретін аккредиттелген қауымдастықтар арқылы жүзеге асырылады. Бұл салада жұмыс істейтін компаниялар мен ұсынылатын тауарлар мен қызметтердің тұтынушылары болып табылатын жеке тұлғалардың құқықтарын қорғайтын коммерциялық ұйым емес.
Біздің жағдайда, бұл аң аулау ұйымдары (аңшылық шаруашылықтары) және әр түрлі қоғамдар ұсынған аңшылар.
Осы саладағы қолданыстағы заңнама, тұтастай алғанда, НҚА – ны дайындау және талқылау қажеттіліктерін қанағаттандыру – мұндай қауымдастықтардың негізгі мақсаты болып табылады, алайда сыбайлас жемқорлық құрамдас бөліктері бар бірқатар мәселелерді қарастырады, атап айтқанда, аккредиттелген қауымдастыққа бақылау функцияларын беру: мысалы, жеке аңшылық шаруашылықтарында жануарлар әлемін бақылау құқығы немесе жануарларға квотаны бөлу құқығы, немесе емтихан қабылдау және аңшы куәлігін беру құқығы.
Үстемдік ету жағдайын пайдалана отырып, қауымдастық өкілдері өз қоғамдарына жеке тұлғалы аңшыларды кіруге мәжбүр етеді, кіру және мүшелік жарналарды төлете отырып, тәуелсіз аңшылардың қауымдастыққа міндетті түрде кіруін талап етеді, жануарлар әлеміне берілген квотаны әділетсіз бөледі, аңшылық минимумын тиісті тексерусіз аңшылық билеттерін береді.
Мұның бәрі аңшылар мен аңшылық шаруашылығына қолдау көрсететін коммерциялық емес қоғамдық ұйымның идеясының беделін түсіруге әкеп соғады.
Ұсыныс:
Қазақстан Республикасының “жануарлар дүниесін қорғау, өсімін молайту және пайдалану туралы” Заңына және Қауымдастықтың тәуелсіз қоғамдық институт ретінде дамуына кедергі келтіретін жұмыс істемейтін нормалар мен тармақтарды болдырмау үшін тиісті заңға тәуелді НҚА-ға түзетулер енгізу, атап айтқанда: бақылау функцияларын жүзеге асыру құқығы, аңшылық минимумын білуге арналған емтиханды қабылдау құқығы, аңшы куәлігін беру құқығы және жануарлар дүниесіне квота бөлу функциясы, осы құқықтарды мемлекеттік органдарға электрондық форматта қайтару. Аңшылар мен қорықшыларды ақылы негізде оқытуға, НҚА-ны дайындауға және бекітуге, басқа да қоғамдық қызметтерге мүмкіндік қалдыру.
Бәсекелестік ортаны қалыптастыру және аңшылық пайдаланушылар мен аңшыларға даму жолдарын таңдау мүмкіндігін беру үшін бірнеше қоғамдық ұйымдарды аккредиттеу.
Тәуекелдер.
Кез-келген қоғамдық ұйым қаржыландыруды қажет етеді, шетелде ол ерікті қайырымдылықтар мен мүшелік жарналар есебінен, аңшылар мен қорықшыларды оқытудан және қайта даярлаудан түскен кірістер есебінен жүзеге асырылады. Бірнеше қауымдастықтың болуы сол қоғамдық ұйымды қамтамасыз ету мен жұмысына байланысты бюджет тапшылығына әкеледі. Бірақ тек осы тәсілмен ғана аңшылардың құқықтарын қорғауға және аңшылық шаруашылығын дамытуға бағытталған ашық қоғамдық бірлестік құруға болады. Қауымдастық мүшелерінің дауыстары мен қолдаулары үшін бәсекелестікке деген нақты ынталандыру пайда болады.
4) Аңшы куәлігі
Бұл маңызды және қажетті құжат, өйткені аңшы алдын-ала дайындықтан өтіп, терең білімге ие болуы керек, оның ішінде: атыс қаруын қалай ұстау керек, аң аулауды қалай жүргізу керек, алғашқы көмек көрсету және т. б.
Еуропалық тәжірибе келесідей: аңшы аккредиттелген ұйымда оқиды, мысалы, аңшылар қоғамында, содан кейін емтиханды мемлекеттік инспекцияда (немесе ХҚКО) электронды түрде тапсырады.
Бір ұйым оқытып, сол оқудың сапасын бақылай алмайды.
Ұсыныс.
Аңшы куәлігін қалдырып, оның орындалуын пластикалық карта түрінде электронды чиппен жаңартып, онда аңшының атыс және суық қарулары, иттері туралы ақпарат енгізу.
Оқытуды міндетті ету, аккредиттелген ұйымдардың тізімін кеңейту. Емтихан тапсыруды автомобиль жүргізу құқығын алу кезіндегідей бейнеге немесе ХҚКО-ға тіркей отырып, аумақтық инспекциялар базасында жүзеге асыру. Мемлекеттік баж салығын 10 жылда бір рет төлеу.
Қазіргі заманғы үрдістер мен технологиялардың дамуын ескере отырып, бұл куәлікті аңшылар дерекқорын және жануарлар дүниесін пайдалануға берілетін рұқсаттарды есепке алуға арналған қосымшаны пайдалану арқылы, толығымен виртуалды (цифрлық) етіп жасауға болады.
Тәуекелдер.
Аңшылардың наразылығы: жаңа үлгідегі куәлікке көшу үшін жеткілікті мерзім қарастыру.
Бюджет шығындары: депутаттар мен Үкіметті осы реформаны жүргізу қажеттілігіне көндіру.
Күтілетін нәтиже.
Аңшылардың мәдениеті мен деңгейі артады, аңшы куәлігін алу тәртібі жеңілдейді.
Аңшылық билетін белгілі бір мерзімге қайтарып алу немесе бұғаттау арқылы аң аулау ережелерін бұзған жағдайда аңшыны жазалау механизмі пайда болады.
5) Жануарлар дүниесіне квота бөлу
Қазіргі уақытта бұл құқық аккредиттелген қауымдастыққа жүктелген және аңшылық пайдаланушылар тарапынан көп шағымдар тудыруда.
Іс жүзінде жануарлар дүниесіне лимит ғылыми ұйым аңшылық пайдаланушылар ұсынған есептік деректер базасында дайындаған биологиялық негіздеме негізінде бөлінеді. Нәтижесінде, облысқа жалпы лимит бөлінгеннен кейін, қауымдастық өкілі түсініксіз алгоритм бойынша аң аулау шаруашылықтары арасында квоталар бөледі, нәтижесінде жануарлар саны өсетін аң аулау шаруашылығы мәлімделген квотаны алмайды, бірақ әлдеқайда аз болады, өйткені ол жануарлар саны азайған шаруашылыққа қайта бөлінеді.
Бұл сәтсіз коммунаға ұқсайды — әр адамның қабілетіне қарай, бірақ бәріне бірдей …
Ұсыныс.
Біз жануарлар әлеміне квотаны әділ бөлудің жалғыз моделі пропорционалды болуы керек екеніне сенімдіміз! Бөлінген лимит аңшының қауымдастық өкілімен жақсы қарым-қатынасына емес, күш-жігеріне және алқаптардағы жануарлардың санына байланысты болу керек!
Мұны электрондық түрде іске асыруға болады, өйткені өтінімдер, есепке алу деректері және квота жалпы жүйеге электрондық түрде келіп түседі.
6) Аңшылық шаруашылықтарының құрылымы, ауданы, меншік нысаны
Бүгінгі таңда ел аумағы шартты түрде төрт топқа бөлінеді : ЕҚТА және аң аулауға тыйым салынған мемлекеттік жер қоры және аң аулауға рұқсат етілген қоғамдық немесе аңшылық шаруашылығы субъектілер жерлері.
Аз уақыт бұрын ұлттық парктердің аумағында олжалық және әуесқойлық аң аулау сәтті жүргізілетін, бұл белгілі бір аймақтарда жануарлардың ресурстарын ұтымды пайдалануға мүмкіндік беретін осы ЕҚТА-ның халықаралық мәртебесімен қисынды түрде түсіндірілген.
Инспекторлардың мемлекеттік қызметінің болуы, сондай-ақ мемлекеттік бюджет есебінен ерекше күзет режимі табиғат пайдаланудың тұрақты моделіне және аңшылық туризмді дамытуға себепші болатын.
Мемлекеттік жер кадастрының жерлерінде де аң аулау жүргізілетін, бірақ мемлекеттік инспекторлық қызметтің жеткіліксіздігіне байланысты ол бақылаусыз болды және стихиялық сипатқа әкелді.
2004 жылы ЖВЖМ Заңымен аңшылық шаруашылығын жүргізу мәселесі бойынша өзгерістер енгізілді және Қазақстанда аңшылық шаруашылығын жүргізу үшін жарамды аумақтың 90% – ы аңшылық пайдаланушыларға бекітілген, бекітілмеген учаскелерде Қазақстан Республикасының қолданыстағы нормативтеріне сәйкес аң аулауды немесе аңшылық шаруашылығын ұйымдастыру мүмкіндігі бар.
Соған қарамастан, елдің бірқатар облыстарында КСРО ыдырағаннан кейін қалған облыстық аңшылар қоғамдарына негізделген олигополиялар қалды, олардың құрамында миллиондаған гектар аңшылық алқаптар бар. Бірде-бір жеке аңшылық шаруашылығы жоқ облыстар бар, бұл бәсекелестік ортаға және тұтастай алғанда аңшылық шаруашылығының дамуына теріс әсер етеді. Елдің көптеген аймақтарындағы аңшылардың бастапқы ұяшықтарына негізделген қоғамдық аңшылық шаруашылықтары бірлесіп қаржыландыру принципін қолдана отырып, аңшылық шаруашылығын жүргізудің тиімді моделі бола алады, бірақ олар аңшылық шаруашылығын жүргізудің жалғыз мүмкін нысаны бола алмайды.
Ұсыныс.
Уәкілетті орган аңшылық шаруашылықтары алқаптарының карталарын және олардың бонитетін талдай отырып, жануарлар ресурстарын басқарудың тұрақты — өзін-өзі қаржыландыратын және қарқынды (аң-құс өсіруді, аңшылық туризмін дамыту) моделін құруға баса назар аудара отырып, жеке және қоғамдық аңшылық алқаптар арасындағы пропорция бойынша ұсынымдар әзірлеуі тиіс.
7) Қазақстанда олжа аулауды дамыту
Олжалы аң аулау жануарлар ресурстарын, оның ішінде сирек кездесетін және жойылып бара жатқан түрлерді қорғау және орнықты дамыту ісінде неғұрлым тиімді құралға айналғанын әлемдік тәжірибе көрсетіп отыр. Аңшылықты пайдаланушылар үшін олжалы аң аулауға арналған жеке турлардан түскен кірістер күзет жүргізу мен биотехникалық іс-шаралар үшін негізгі қаражат көзі болып табылады.
Мұны мемлекет алатын кіріс бөлігі де дәлелдейді.
Мысалы, 2017 жылы Алматы облысында 127 шетелдік аңшы жануарлар дүниесін пайдаланғаны үшін бюджетке 148 млн теңге, ал 1380 қазақстандық аңшы 113 млн теңге төледі. Аңшылық шаруашылықтары көрсететін басқа да қызметтерден түсетін кірісте де ұқсас пропорция бар.
Жалпы, олжалы аң аулауды жүргізген Алматы облысындағы 10 шаруашылық 240 млн теңгеге жуық жалпы кіріс алды.
Бүгінгі күнде ел бойынша олжалы аң аулау 15-20 шаруашылықта жүргізіледі.
Негізгі проблемалар: аңшылардың аңшылық шаруашылығын кәсіби емес жүргізуі, соның салдарынан инфрақұрылымға қорғаныс пен инвестицияның болмауы және осыдан туындайтын саны аз және әлсіз олжалар қатары. Олжалауға рұқсат етілген олжалы жануарлардың түрлерінің аздығы: марал, таутеке, сібір елігі, қасқыр.
Ең жақсы табиғи аумақтарда аң аулауға тыйым салу: барлық ЕҚТА. Сондай – ақ аңшылық туризм саласындағы туристік тартымдылық пен сервиске әсер ететін проблемалар: садақпен аң аулауға тыйым салу, олжалы аңшыларға қаруды беруге – жалға беруге тыйым салу, аң аулауды өткізудің шектеулі мерзімдері, олжаны алып кетуге байланысты күрделі рәсімдер, шетелдік аңшылар үшін қасқырға кепілдендірілген квота алу мүмкіндігінің болмауы.
Тәуекелдер.
Қазақстандықтарға шетелдік аңшылар тарапынан бәсекелестіктің артуы.
Шынында да, “шетелдіктер келіп, бүкіл олжаны қырады” деген пікір бар, бірақ бұл шындыққа сәйкес келмейді, өйткені бүгінгі таңда олжалы аңшыларды ҚР-да тұяқтылардың тек үш түрі және жоғары олжалы қасиеттері бар (үлкен мүйіздер) аталықтар ғана қызықтырады, мұндай жануарлар популяцияның жалпы мөлшерінің бір пайызынан аспайды.
Бұдан басқа, мұндай аң аулаудан түсетін табыс Қазақстандықтардың әуесқой аң аулауына қарағанда кемінде он есе көп, осылайша, аңшылық пайдаланушыға бюджеттің кіріс бөлігін орындауды жеңіл жеңу және жануарлар әлеміне жүктемені азайту, бұл қазақстандықтар үшін лимитті ұлғайтады.
“Олжалы аң аулауға бағытталған аңшылық шаруашылықтар қазақстандық аңшыларды кіргізбейді деген қауіп бар”. Бұл тәуекелдерді қазақстандық аңшылар үшін белгіленген квотамен оңай алып тастауға болады.
Ұсыныс.
Өз міндеттерін орындамайтын аңшыларды бақылауды күшейту, коммерцияландыру мен нақты инвестицияларды, шарттық міндеттемелерді орындауды талап ету.
Сирек кездесетін және жойылып бара жатқан түрлердің есебінен олжалық аң аулауды ұйымдастыру үшін қолжетімді түрлермен таңдауды кеңейту, ұрпақты болу жасынан шыққан аталықтарға олжалық аң аулауды ұйымдастырудың бүкіл әлемде пысықталған практикасын қолдану.
Бірінші кезекте: арқардың бес түрі, транс Каспий уриалы, қарақұйрық және ақбөкендер. Лицензияларды аңшылық пайдаланушылардың өздері халықаралық аңшылық аукционы арқылы дербес өткізу құқығына ие бола отырып жасау. Табысты – аңшы пайдаланушы, мемлекет, ғылыми ұйым, жергілікті қауымдастықтар арасында белгіленген “консервейшен хантинг” қағидаттарына негізделген бөлу арқылы жүзеге асыру.
Аң аулауды ұлттық парктерде, зоологиялық және ботаникалық қорықтарда өткізу мүмкіндігін аңшылық пайдаланушыларға тендер арқылы тұрақты негізде бекітіп беруге болады.
Сондай – ақ: садақпен аң аулауды заңдастыру, жетекші-гидке қаруды клиентке жалға беруіне рұқсат беру.
Олжалық аң аулау мерзімдерін қайта қарастыру: қуыс мүйізді аңдарға қатысты – күйлеу мерзімі бір айдан басқа аң аулау кезеңін жыл бойына созу, ал бұғы мен елікке қатысты “олжа шыққан” сәттен бастап мүйіздерін тастағанға дейін.
Олжаларды әкетуді оңайлату және қасқыр санын реттеу үшін электрондық рұқсаттан басқа, қасқырды аулауды жүргізетін аңшылық шаруашылықтары үшін қасқырды аулауға рұқсаттарды іске асыру мүмкіндігімен оны атуға квота беруді көздеу.
Барлық аңшылық пайдаланушылар үшін жалпы санының кемінде 30% мөлшерін қазақстандықтарға жануарлар дүниесіне лицензия алуды іске асыруға талап енгізілсін.
Күтілетін нәтижелер.
Ебедейсіз қолдағы аңшылық шаруашылықтары иелерін өзгерте алады, бақылаушы ұйымдардың бейресми тәсілі аң аулауды пайдаланушылардың күшімен аңшылық туризм нарығында жаңа ұсыныс жасайды.
Бүгінгі таңда жабайы қошқарларды аулау әлемде ең беделді және қымбат аң аулау түрі болып табылады, ал арқарлар мен уриалдарды аулау бүкіл әлем аңшыларының Қазақстанға деген қызығушылығын тудыратын еді. Мұның мультипликативтік әсері инвестициялар мен жаңа клиенттерді тартады.
Процесстің экономикасы өте қарапайым: әлемдік нарықта тау қошқарын аулау құны орта есеппен шамамен 20000 usd құрайды, егер репродуктивті жастан шыққан 20 аталыққа аң аулауға рұқсат етілсе, 168 млн.теңге мөлшерінде кіріс алынады, бұл әуесқойлық аң аулауға барлық рұқсаттарды сатудан түскен барлық кірістен асып тұр, оған қоса табыстың бір бөлігін 58 млн. теңгені мемлекет алады.
Алғашқы жылдары Қазақстанда арқар аулауға сұраныс әлдеқайда жоғары болады және аукцион бағасы жүз мың долларға дейін жетуі мүмкін.
Бұл осы жануарларды қорғауға күшті ынталандыру болады. Аң аулауды ЕҚТА-ға қайтару шетелдік аңшылардың санын бірден екі есеге арттырады. Осылайша, осы екі мәселені шешу ғана Алматы облысындағы аңшылық шаруашылығының кіріс бөлігін 240 млн теңгеден 1,5 млрд теңгеге дейін арттырар еді. Бұл инвестициялауды және аңшылық туризмін одан әрі дамытуды тездетеді.
Мысалы, кішкентай арал Жаңа Зеландия жылына 26000 шетелдік аңшыларды қабылдайды екен.
Ассоциация Табигат
